收到撤離通知：出門前帶什麼、到了避難收容處所怎麼安頓

撤離通知誰能發，勸告和強制差在哪

先把發布權釐清。依《災害防救法》第 24 條第 1 項：「為保護人民生命、財產安全或防止災害擴大，直轄市、縣（市）政府及鄉（鎮、市、區）、山地原住民區公所於災害發生或有發生之虞時，應勸告或強制其撤離，並作適當之安置。」

這句話裡有三個常被忽略的重點。能對你發撤離通知的是縣市政府與鄉鎮市區公所這一層，不是中央，所以真正管用的資訊來源永遠在地方。「勸告」和「強制」寫在同一項裡，是同一條授權下的兩種手段，程度不同、性質一樣——勸告階段送到你手上的，已經是正式的撤離通知。後半句「並作適當之安置」則是課給政府的義務，避難收容處所這套制度就是從這半句長出來的。條文寫的又是「有發生之虞時」，通知本來就設計成提前發，所以收到時覺得「外面雨也還好」很正常，那正是制度預期的狀態。

「等強制再走」的算盤，多半打錯了

網路上流傳一種很有力的講法：拒絕撤離最高可罰新臺幣 25 萬元。數字本身查得到，《災害防救法》第 55 條的罰鍰確實是 5 萬元以上 25 萬元以下，問題出在它被接到了錯的地方。

第 55 條第 1 款罰的，是違反依第 24 條「第 2 項」所為之強制措施或適當處置，也就是設備與物件那一項，人不肯走並不在這款裡。對人身移動有罰則的是第 2 款：未取得臨時通行證而進入依第 30 條第 1 項第 2 款劃定之警戒區域，或經命離去而不離去。罰鍰要成立，前提是災害應變中心指揮官指定之機關已經劃定警戒區域；依第 30 條第 2 項，這類處分還應公告，並刊登政府公報、新聞紙、電信網路傳送或其他足使公眾得知之方式揭示。

不過罰鍰不是這裡最該擔心的事。第 30 條第 3 項規定，違反第 1 項第 2、3 款而遭遇危難、經各級災害應變中心搜救獲救者，各級政府得以書面命獲救者或可歸責業者繳納搜救費用，辦法由內政部定之。實際費用依內政部訂定之辦法計算與分擔，跟罰鍰是兩回事。我們原本猶豫要不要寫罰則，用罰款嚇人並不是好的防災教育；最後還是寫了，因為那個錯誤引用流傳太廣，讓人誤以為不撤離的代價是一筆算得出來的錢。

去哪一間：收容處所是先綁好的，不是就近挑

很多人以為避難收容處所就是離家最近的那間學校或活動中心，開車過去報到就好。從制度面看並不是這樣。

內政部消防署在政府資料開放平臺上架了一份「避難收容處所點位檔」（CSV，2017 年 6 月 29 日上架，更新頻率標示為不定期更新）。看它的欄位比看任何說明文字都快：縣市鄉鎮、村里、地址、經緯度、名稱、管理人姓名與電話之外，還有預計收容村里、預計收容人數、適用災害類別，並標示室內、室外與是否適合避難弱者安置。

從這些欄位可以推出幾件有用的事。收容處所按災害類別指定，同一個場館未必水災、地震都適用——位在低窪處的活動中心可以是很好的地震收容點，水災時卻不適合。它也事先綁定了預計收容的村里，「哪間近就去哪間」的直覺常常會落空。更新頻率的標示則說明這是規劃名單，不是即時開設狀態。民眾的查詢入口是「全民防災e點通」網站與「消防防災e點通」APP，那份點位檔是同一批處所的開放資料版本；操作步驟我們不寫，介面會改版，寫死了反而害人。

帶什麼：把官方三天清單壓成一個背得動的包

內政部消防署有一份官方的緊急避難包清單（2026 年 9 月查證為現行版）。官方另提供 24、48、72 小時三種份量的準備方向可下載，也有英文版；本文引用的是頁內標示「3 天」的那份清單，它按一般人（含女性）、嬰幼兒、高齡長者、寵物四類逐項列出。要挑一份清單當底稿，這份最省事。

幾個數字值得記下來。飲用水的每日最低攝取量，官方算法是體重每公斤 15 毫升，60 公斤的成人每天最低約 900 毫升；這是攝取量，盥洗與沖洗傷口都不算在內，實際要帶的水一定更多。3 天份乾糧的建議份數是全榖雜糧 36 份、豆魚蛋肉 18 份、蔬菜 12 份、水果 9 份、乳品 4.5 份、油脂 18 份、堅果種子 3 份。整包重量官方建議男性約 15 公斤、女性約 10 公斤，而且每人各備 1 個，不是全家共用一包。

15 公斤揹著走平路沒問題，揹著爬四層樓梯、再走一段積水的巷子就是另一回事了。我們自己的做法是把最重的水拆開，包裡留一天份，其餘放在玄關的第二個提袋或車上，走得動就一起帶，走不動至少主包不會拖垮人。這是我們的判斷，不是官方建議，你可以按自己的體力調整。

官方另外交代兩件事：在外面標上更新日期、每半年檢查一次，以及放在大門口或玄關——收在儲藏室最裡面的避難包，撤離時等於不存在。「全民防災e點通」網站與「消防防災e點通」APP 的「首頁／個人工具箱／緊急避難包」可以逐項檢核，系統半年後會自動提醒複檢；防災地圖可以用 APP 的離線地圖，或自己畫一份。逐項的打包順序與收納，見緊急避難包與可勾選的避難包清單。

嬰幼兒、長輩、寵物要另外加什麼

官方清單把嬰幼兒、高齡長者、寵物各自獨立成一類，這個分法本身就是提醒：一家四口的避難包不會長得一模一樣。

寵物的部分，前面那份消防署清單的「寵物」類（2026 年 9 月查證）列的是寵物糧食、常備藥物、保暖毯、外出籠與寵物牽繩這幾樣。外出籠和牽繩被寫進官方清單，本身就說明了移動中的管束是被預期的。

長輩與嬰幼兒這兩類，官方清單已經逐項列出物品，我們就不重複。要補的是三樣清單不會替你想的東西：慣用藥與藥單影本、輔具（助聽器、老花眼鏡、拐杖），以及小孩習慣的那一條毯子或那隻玩偶。前兩樣攸關健康，最後那樣攸關一個晚上能不能睡著，而在陌生環境裡，能不能睡著往往決定第二天全家的狀態。長輩與嬰幼兒的完整準備，另見長輩與獨居者防災與孕婦與嬰幼兒防災。

到了之後：官方在管的事，你得自己顧的事

這一節我們要先講清楚不寫什麼。報到怎麼登記、有沒有隔板、幾點供餐、盥洗怎麼排——這些現場作業由各縣市自行規定，本輪查證沒有取得全國一致的依據，所以這篇一個字都不編。實際的作業方式，請以當地公所或災害應變中心的公告與現場人員指示為準。

能講的是另一件事：官方到底在盯什麼。各直轄市縣市政府有一份「避難收容處所開設通報表（D3）」，資料來源標示為 EMIC，在應變中心開設期間通報，2018 年 3 月 1 日上架於政府資料開放平臺，JSON 格式。它的欄位包括開設起訖時間與撤除時間、目前收容人數（合計、男、女）、累計收容人數、場所可收容人數、聯絡人與聯絡電話，還有一組很說明問題的欄位：目前儲糧預估可再供應狀況（人數、日數），以及是否以開口契約或民間團體持續供應。

把這張表讀一遍，就知道現場的管理視角是什麼。這裡開了沒有，收了多少人。糧還能撐幾天，續供的管道接上了沒有。全部以「整個場所」為單位在追蹤。表上沒有、也不可能有的，是你的慣用藥吃完了沒、你女兒的玩偶有沒有帶到、你今天有沒有辦法洗頭。個人盥洗用品、慣用藥、小孩的安撫物，這些沒有人會替你想。

「開設起訖時間」與「撤除時間」這兩個欄位還提醒了一件事：收容處所是被開設出來的，不是常設營運的旅館，它會關。撤除之後住哪裡，是撤離之前就該和家人講好的事，屬於全家的避難計畫的範圍。

平常做完這幾件，臨走那天才輕鬆

整篇看下來，真正只能在平日做的其實就四件事，花不到一個晚上：

• 打一通電話給公所：問清楚自家村里在水災、地震等不同災害類別下分別對應哪一間避難收容處所，家中有避難弱者的再問一句該處所是否標示適合避難弱者安置。
• 照官方清單把包收好，每人一個：以 3 天為基準，體力不好的先按前面說的方式把水拆出來。收好之後外標更新日期，放在大門口或玄關。
• 設一個半年提醒：可以用「全民防災e點通」網站或「消防防災e點通」APP 的個人工具箱檢核，系統會在半年後提醒複檢；用手機行事曆自己排也行，重點是真的會響。
• 把證件與藥單先備份：撤離時最不該花時間翻找的就是這些紙。做法見重要證件備份。

還有一件不花錢也不花時間的事：把「勸告階段就走」這個決定，趁天氣好的時候先在家裡講定。真到了廣播響起的那一刻，家裡最不需要的就是一場關於要不要走的辯論。